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兰考县质监局:改革创新监管工作 不断提升服务水平

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发表于 2017-9-23 22:06:54 | 显示全部楼层

大河网讯 兰考县质监局以全省“五查五促”和全县“一创双提”活动为契机,着力在改革监管理念、改革监管手段、创新监管方式上下功夫,在特种设备监管方面取得了初步成效。

  随着特种设备(以电梯为例)数量的快速增长,监管部门也倍感压力巨大。单靠传统的监管手段已经不能满足新时期的需求。面对新形势新问题,兰考县质监部门不断转变监管理念,积极推进监管工作改革创新。

   一是改革监管理念。以往,质监部门中个别人认为电梯维保由专业的维保公司负责。而乘客认为,电梯都有质监部门盖的“电梯检验合格证”,政府部门都检验过,担保了。如果电梯管理人也这样想,问题就大了——“政府部门已检验过担保了,我也没有什么责任了,电梯一旦出现了安全事故,你们找政府部门去。出了事也不是我们的责任。”基于此,兰考县质监部门转变以强化行政手段为主要方式的传统安全监管理念,积极主动引入社会监管因素,理顺电梯安装、使用、管理等各环节权责关系,构建起权责清晰、职责明确的电梯安全运行责任链条。把本属于企业的确保电梯安全的第一责任还给企业,因为电梯投入使用前要确定使用管理人,物管公司作为使用管理人,要签订使用管理合同或电梯使用管理人安全使用承诺书,这就意味着物管公司对电梯安全管理承担起了不可推脱的第一责任。

  二是改革监管手段。针对部分电梯使用单位不太重视电梯的日常管理,缺乏对电梯维保的正确认识,对电梯的后期运行不愿意投入成本这种现象。兰考县质监部门突出主体,构建责任网。将电梯所在楼栋业主委员会作为一级网格(负责监督物业公司、电梯维保单位工作,电梯出现故障时,第一时间联系电梯维保单位排除故障)、社区居委会作为二级网格(配合三级网格解决疑难纠纷)、乡镇街道办事处作为三级网格(协调处理辖区内一切疑难问题),监管人员借助宣传海报、业主微信群等普及电梯安全及管理知识,明确物业公司主体责任。网格运行进一步使权责明确、运行规范、监督有效。

  三是创新监管方式。改变以往企业到质监部门备案才知道电梯安装数量,变被动为主动做好全县电梯底数的摸排工作,做到“五清”,即客用电梯底数清、货用电梯底数清、位置清、使用年限清、运行状态清。在此基础上,质监部门探索电梯安全监管平台建设(电梯应急救援平台、电梯物联网安全监控平台、特种设备数据库),对全县电梯实现统一平台监管,以强化对现场维保质量的监察和电梯事故救援工作。譬如当系统判断电梯困人或出现故障后,自动发送预警信息至平台,平台第一时间安抚被困人员,并迅速调度距离最近物管人员救援或立即对故障电梯采取措施。监管方式的创新能有效实现监管链条无缝衔接,消除监管盲区,确保监管效果。(董伦峰  张命月)









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