澶ф渤缃

 找回密码
 注册
搜索
查看: 28153|回复: 2

南阳市启动方城、唐河撤县设市和镇平、社旗撤县设区工作

[复制链接]

参加活动:0

组织活动:0

发表于 2017-7-21 22:30:41 | 显示全部楼层
      南阳建设区域性中心城市专项
  南阳城市组团发展专题工作方案
  为贯彻落实市委、市政府《关于市级领导分包重大专项工作分工的通知》(宛文〔2017〕43号),推进中心城区城市组团发展,加快新型城镇化进程,结合我市实际,特制定本工作方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  全面贯彻落实中央、省委城市工作会议、市六次党代会、市委经济工作会、市城市工作会及政府工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持“四一二”工作大局和“优高稳”工作方针,突出以创新驱动为源泉,以产业结构优化升级为途径,以人为核心新型城镇化,培育发展新优势,奋力推进南阳城市组团发展,培育形成一批新的增长板块,提升中心城市整体实力,建设国家区域中心城市,成为中部地区新的交通枢纽和区域性物流中心、商贸中心。
  (二)建设目标
  1.2017年工作目标。研究提出工作方案,编制组团发展规划。完善城市配套基础设和公共服务设施,每个组团单位完成至少10个建设项目,全面开展卫生城、文明城、生态城创建工作,进一步提高城市发展承载力,城镇化率均提高2个百分点以上。完成城市内河综合治理,基本建成污水处理和垃圾无害化处理体系。启动唐河、方城撤县设市工作,启动社旗、镇平改县设区工作。2.三年工作目标。中心城区与组团城市基础设施和公共服务设施水平明显提升,人居环境明显改善,资源集约利用效率和综合承载力显著提高,新型城镇化健康发展。到2020年,中心城区常住人口达到200万人以上,唐河、方城加快向中等城市迈进,镇平、社旗县城区常住人口达到30万人以上,官庄、鸭河工区人口分别达到18万人、13万人。城市路网密度达到8公里/平方公里以上;综合管廊开工建设,中心城区不少于45公里、组团县城不少于5公里;建成区内海绵城市区域中心城市达到30%以上、组团县城达到10%以上。形成保障有力、功能完善、吸纳集聚人口多、承载力强大的以南阳市为中心,两个中等城市、两个新兴强区、两个主题功能区环绕众星捧月的“一心六组团”发展格局。
  二、战略路径
  (一)强化中心城区引领作用。围绕建设国家区域性中心城市、中部地区新的交通枢纽和区域性物流中心、商贸中心、引领组团发展核心和龙头目标,高水平建设中心城区,努力提升中心城区首位度和宜居度、承载力和辐射力。统筹老城区改造和新城区建设,加快推进新城片区整体建设和航空港区开发建设,突出“水、绿、文、产”特色,更加注重城市内涵建设和管理水平提升,建设宜居宜业城市。扎实创建国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市,彰显特色风貌,提升城市品质。充分发挥国家高新技术开发区、城乡一体化示范区、新能源产业集聚区、光电产业集聚区、市商务中心区、卧龙岗文化旅游产业集聚区、张仲景医药文化产业集聚区、综合保税区、月季洲际大会等载体和平台作用,加快主导产业发展和高端服务业培育,引领带动组团城市发展。加强城市道路、水电气暖、综合管廊等基础设施建设,提高教育、医疗、卫生、文化、养老等公共服务供给能力,加快实施生态环境、海绵城市等重大项目建设,全面完成“两违”建筑综合整治,全面完成农运会、城中村改造等遗留问题,规范房地产市场有序发展。
  (二)强化组团单位自我发展。强化各组团自身发展的内生动力,最大化地激发各地发展内在活力,结合各自实际和发展定位,做强做大城市规模、提高城市品质,增强城市承载力。强化“一县一业”特色产业培育,制定实施年度行动计划,培育产业竞争新优势,增强城市综合实力。官庄工区重点在服务河南油田接续发展,提高石油化工业发展承载力和吸纳就业人口能力,中心城区重要产业基地的主题功能区。鸭河工区要着力在生态建设、都市农业、养生度假等方面持续突破,建设宜居宜业现代化新城区。以建设中等城市为目标,推进唐河、方城县城提质扩容发展,促进人口集聚、产业集中、功能集成,吸纳农村人口就近转移。镇平、社旗以发掘、宏扬玉文化、古镇、商铺文化为特色,打造城市特色鲜明、配套功能完善、宜居宜业美丽城市。
  (三)加快组团单位与中心城区相向发展。加快各组团与中心城区产业链接、交通一体、服务共享、向心发展,形成以中心城区为引领的南阳都市区。镇平向东与卧龙区光电产业集聚区、南阳静脉产业园区在产业布局与基础设施建设互补、互通,相向相连。社旗与南阳高铁片区、城乡一体化示范区定向靠陇。适时启动将镇平、社旗撤县改区。其它各组团单位要以快速通道、国道、省道、绿色长廊、节点镇等为联通支撑加快与中心城区相向发展,尤其是在新区规划建设时向中心城区方向靠陇。
  (四)加强组团单位间互动发展。除了错位发展、竞相赶超外,促进各组团的联动发展、优势互补,在差异化发展的基础上,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,依托交通网络、生态绿道、支撑节点等,强化各组团单位基础设施和公共服务设施建设互连互通、共建共享,最终在发展上实现相互促进发展,相互良性互动。以方唐高速等项目建设为突破,加速打造组团城市一小时交通圈。
  三、战略任务
  (一)多点支撑。实施多点支撑发展战略,针对不同的区位条件、资源优势等,进行不同定位,构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。做强中心城区核心支撑极:加快老城改造提升,强力推进卧龙岗文化旅游产业集聚区、张仲景医药文化产业集聚区规划建设,启动古宛城恢复重建,形成中心城区服务业发展3大工程。加快城中村改造步伐,加快城乡一体化示范区、高铁片区、机场片区、南阳生命健康产业园新4大片区建设。强化节点支撑:发挥城镇对接城市辐射农村的节点作用,以组团中30多个节点镇、产业集聚区为支撑,坚持功能配套,优化服务品质,提升内涵,为城镇规模扩大、人口集聚、产业发展提供了必要的硬件支撑,打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。集聚各类资源,建设一批具有特色产业、创新创业、文化旅游、新型社区功能的特色小镇。
  (二)产业支撑。加快中心城区服务业“两区”建设,以商务中心区和特色商业街区建设为载体,推动生产性服务业高端化、生活性服务业精细化。城乡一体化示范区在总部基地、金融集聚、现代物流、科技教育、高端医疗方面聚焦突破,成为全市新的增长极。高新区要在高端制造业、科技创新、承接国际产业转移方面加大力度,综合实力力争进入国家级高新区50强。卧龙区围绕综保区发展外向型经济、高科技产业,推动光电电子、文化旅游、花卉苗木等产业快速突破提升,宛城区加快推进古宛城恢复重建开发,壮大装备制造、生物质能源等产业,争创新能源国家级经济技术开发区,卧龙、宛城综合实力进入全省市辖区前列。各组团单位按照“一县一业”要求,拉高标杆、争先晋位,加快产业集聚区和产业园区建设步伐,提升产业发展平台功能,加大招商引资力度,积极承接产业转移,提高产业集聚集群发展水平,通过产业发展带动人口集聚。推动集聚区基础设施和公共服务设施与城市设施实现有机衔接,促进产城互动协调发展。大力发展风和电光伏发电,加快推进2百万千瓦风电和百万千瓦光伏发电基地项目建设。力争唐河进入全省20强,镇平、方城进入全省30强,官庄工区实现化工产业集聚区升二星。抓好唐河、方城、社旗、镇平粮食产能重点县建设,加快推进农业现代化。
  (三)交通支撑。全面推进中心城区与组团单位交通设施建设,形成综合性、立体化、网络型的快速交通体系,打造30分钟通达半径、1小时通勤圈,促进形成集群优势。编制城市轨道交通规划(含旅游轻轨),2018年开工建设鸭河-南阳-官庄-唐河全长约97公里轨道交通项目。2017年开工建设中心城市与鸭河工区、官庄工区、镇平县、社旗县组团城市快速通道项目建设。启动河南鸭河通用航空产业园及南阳鸭河通用机场项目建设。规划建设唐河-社旗-方城-鸭河工区-镇平-官庄-唐河环线高速,打造一小时通通勤圈。加快推进郑万高铁、呼南高铁西通道、宁西高铁高铁建设,形成以南阳为中心的大“大字型”高铁网络。开展未来南阳机场地位研究,启动南阳机场迁建选址工作。加快唐河复航项目建设,力争2018年二期工程开工建设。
  (四)生态支撑。依托快速通道建设连接南阳市区和各组团的生态廊道系统,推进重大生态工程共建共享。打造沿南水北调干渠、唐白河为轴,独山风景区、麒麟湖、鸭河水库等为依托,生态廊道为补充,标准化农田为生态隔离带的湖光山色相映衬的优美山水田园生态系统。重点实施南水北调中线生态廊道、白河生态防护林带、高速通道等绿化工程,优先实施国家储备林基地组团区域项目。持续抓好鸭河口水库水源区生态林建设。加快白河国家湿地公园、紫山植物园、百里溪公园、申伯公园、月季公园等项目建设。全面完成中心城区内河综合治理工程,完成从龙王沟水庄引水到靳庄水库再到梅溪河、三里河、十二里河的内河水源二期工程建设任务,从而提升城市景观风貌和品质,实现九水绕城、水清岸绿的中原靓丽水城。加强组团县城、工区内河水系治理工作,完成官庄工区涧河景观带工程建设项目、方城县三河一廊建设项目(潘河、三里河、甘江河、S103绿色廊道)、唐河县三夹河河道治理工程项目、唐河县滨河路景观带及水秀建设项目。完成国安南都农业庄园、社旗县万亩苗木花卉产业带等项目建设。
  (五)载体支撑。强力推动产业集聚区上规模、上水平、上层次,持续提高产业集聚区吸引力、竞争力、带动力,产业集聚区的综合配套功能不断完善、发展质量明显提升。依托高新区、产业集聚区、高等院校孵化园等,支持多元化主体建设众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等创新创业服务载体。加快服务业“两区”建设,着力完善省级服务业“两区”功能,加大服务业集群培育和招商引资力度,滚动实施服务业重点项目,使服务业“两区”驶入提质扩容、增效发展的快车道。推动产业集聚区、服务业两区提质转型发展和升星进位,推进有条件的产业集聚区晋升为国家级、省级经开区、高新区,提升产业集群发展水平。
  (六)项目支撑。以项目建设统领组团发展全局,谋划实施轨道交通、高速公路、快速通道、市政快速路、中心城区新城片区、公共事业、社会事业、生态建设、其他建设项目等九大重点工程项目,形成组团发展的强大支撑。1.轨道交通建设项目。建设中心城区和中心城区与组团间城市轨道交通,建设宁西高铁、呼南高铁宁西通道,切实解决城市发展交通瓶颈制约。2017年目标:城市轨道交通,完成规划方案研究和规划编制。两条高铁项目,争取纳入国家中长期铁路网规划和“十三五”规划。三年目标:城市轨道交通,中心城区完成2条轨道交通项目建设,建成全长97公里的鸭河-南阳-官庄-唐河轨道交通项目。两条高铁项目,争取开工建设。
  2.高速公路建设项目。以组团城市互连、互通快速到达和完善出境通道为目的,加快高速公路项目建设。高速大外环:建设邓州-桐柏、方城-枣阳、方城-南召高速公路,与现有高速公路相连接,形成绕南阳市中心城区的高速大外环。加快推进周南高速建设,争取建设渠首-张华岗高速公路。加快许平南高速公路拓宽改造。2017年:高速大外环,完成项目研究论证和方案编制。周南高速公路,加快建设进度。渠首-张华岗高速公路、许平南高速公路拓宽改造,完成项目前期。三年目标:高速大外环,争取2018年部分开工建设,2020年全部建成。周南高速公路,争取2018年建成投运。渠首-张华岗高速公路、许平南高速公路拓宽改造,争取2018年开工建设2019年建成投运。3.快速通道建设项目。按照各组团城市30分钟直达中心城区目标,除唐河、方城有高速路连接外每个组团城市至少建设一条通往中心城区快速通道。2017年:中心城区-官庄工区快速通道,尽快完成融资工作,开工建设。中心城区-鸭河工区快速通,完成前期工作和开工前各项准备工作,年底前开工建设。中心城区-社旗县城快速通道、中心城区-镇平县城快速通道、中心城区-镇平石佛寺反恐快速通道完成项目前期工作。三年工作目标:完成所有快速通道项目建设任务。4.市政快速路建设项目。以缓解城区交通压力、打造畅通南阳为目的,建设62公里中心城区外环路,打通仲景路、独山大道、明山路、人民路、车站路、北京大道“六纵”和光武路、张衡路、天山路、高新路、白河大道、长江路“六横”快速通道,实现40分钟快速绕城一周和15分钟通达城区东西南北。2017年:外环路完成东环路建设任务;武庄及大井南水北调大桥项目,年底前开工建设;北环白河大桥、南环白河大桥项目,完成项目前期工作;西北环路、南环路项目,年底前开工建设。中心城区快速路完成项目各项前期工作。三年工作目标:完成全部项目建设任务。5.中心城区新城片区建设项目。重点做好城乡一体化示范区、高铁片区、机场片区、南阳生命健康产业园区4大新片区的规划、开发与建设。2017年:城乡一体化示范区,重点完成“三馆一院”和年度城市基础设施建设计划任务。高铁片区、机场片区,完成规划编制、产业布局,主要干道、广场等项目建设前期工作,争取有部分开工建设。南阳生命健康产业园区,完善园区规划和配套基础设施建设。三年工作目标:四大片区基础设施完善,配套公共服务到位,产业布局科学,城市新形象、新地标初步形成。6.公共事业建设项目。以保障城市生活、洁净环境、资源综合利为目的,建设中州水厂、麒麟水厂一期、龙升水厂、独山水厂二期,建设市污水处理厂三期、南阳市第五污水处理厂、唐河县第三污水厂。推进镇平南阳静脉产业园建设,综合处理电子垃圾等城市矿产资源,2020年完成园区全部项目建设任务。以垃圾处理和生物质发电一体化为原则,统筹布局垃圾处理项目。以处理中心城区西部、鸭河工区、官庄工区和镇平县城区域生活垃圾为目的,建设南阳中心城区垃圾焚烧发电项目。以处理中心城区东部、社旗县区域生活垃圾为目的,建设社旗垃圾焚烧发电项目。2017年:水厂项目方面,中州水厂、独山水厂二期完成项目前期工作,麒麟水厂一期、龙升水厂完成项目建成投产。污水处理厂项目方面,市污水处理厂三期、南阳市第五污水处理厂开工建设,唐河县第三污水厂建成投运。垃圾废物处理项目方面,镇平南阳静脉产业园,完成年度计划任务;中心城区垃圾焚烧发电项目,完成前期工作、开工建设;社旗垃圾焚烧发电项目,完成项目前期工作。三年工作目标:完成项目全部建设任务。7.社会事业建设项目。以满足社会需求、保障社会事业公平享有为目的,加快推进市职教园区、中心城区15年制完全学校、南阳市新一高、南都实验学校、唐河三小扩建、唐河兴唐小学等教育项目建设,推进中心医院城乡一体化示范区分院、鸭河工区人民医院、唐河新中医院等医疗卫生项目建设。强力推进卧龙岗文化文化旅游产业集聚区、张仲景医药文化产业集聚区规划建设,启动古宛城恢复重建。2017年:市职教园区,开工建设北京南路,完成园区规划、土地报批等前期工作。完成4所中心城区15年制完全学校、南都实验学校、唐河三小扩建、唐河新中医院等项目建设任务,完成南阳市新一高、中心医院城乡一体化示范区分院项目前期工作。卧龙岗文化文化旅游产业集聚区,完成固定资产投资25亿元,完成村庄(小区)拆迁2个。张仲景医药文化产业集聚区,完成固定资产投资15亿元,完成村庄(小区)拆迁2个。古宛城恢复重建工作启动,完成方案制订和规划审批。三年工作目标:市职教园区,开工建设学校及配套基础设施工程。完成所有学校、医院项目计划建设任务。卧龙岗文化文化旅游产业集聚区、张仲景医药文化产业集聚区完成规划建设任务。古宛城恢复重建,完成新华路以南、人民路以东、中州路以北、温凉河以西、护城河区域内重要街区和重点文物恢复重建,基本再现古城历史风貌。
  8.生态建设项目。官庄工区涧河景观带工程建设项目、方城县三河一廊建设项目(潘河、三里河、甘江河、S103绿色廊道)、方城县罗汉山水库、唐河县三夹河河道治理工程项目、唐河县滨河路景观带及水秀建设项目。完成国安南都农业庄园、社旗县万亩苗木花卉产业带等项目建设。2017年:完成官庄工区涧河景观带工程建设项目、唐河县滨河路景观带及水秀建设项目。三年工作目标:完成各项计划建设任务。9.其他建设项目。社旗县城市综合体基础设施建设项目、唐河县“四街一区”升级改造建设项目、镇平县无线宽带通信网络城乡全覆盖工程项目、唐河复航项目、唐河迎宾大道升级改造项目、唐河五里河大桥项目、唐河G234线黑龙镇至省界段灾毁重建项目、唐河G234线唐河至社旗交界段大修加宽项目、唐河龙山路南延项目、方城县S103和S331方城段升级改造、河南鸭河通用航空产业园等。2017年:唐河迎宾大道升级改造项目、唐河五里河大桥项目、唐河G234线黑龙镇至省界段灾毁重建项目、唐河G234线唐河至社旗交界段大修加宽项目、唐河龙山路南延等项目建成投运。三年工作目标:其他项目按计划完成建设任务。
  四、组织实施
  (一)健全组团管理体制。成立推进中心城市组团式发展工作专班,对我市中心城市组团式发展工作实行统一领导、统筹协调和监督考核。专班下设办公室,负责抓好组织实施。各级各部门要把推进我市组团城市发展放在工作的重要位置,强化组织领导,成立相应机构,制定有关工作意见和配套政策措施,细化工作方案,指导、督促、协调有关决策和工作任务的落实。
  (二)创新组团发展机制。按照城乡一体化要求,加快组团城市农村基础设施、公共服务建设和村庄整合。推进农村人口市民化,全面实施中心城区农村城市化改造工作。适时启动方城、唐河撤县设市和镇平、社旗撤县设区工作。市财政设立组团建设专项资金,用于组团范围内重大基础设施建设和组团城市重大建设项目的补助。完善建设资金投入机制,各组团自行规划的建设项目,原则上由各组团自筹自支,资金自求平衡;各组团外但在组团城市内的基础设施建设资金,由市与各组团合理分摊。
  (三)进一步强化要素保障。加快各组团土地利用规划修编,不断拓展组团发展空间。在用地指标安排上,要加大对组团的倾斜力度,组团内重要的产业发展、城市建设和社会事业项目可优先列入或申请市级以上重点项目,优先安排用地指标。要进一步密切银企合作关系,强化经营土地理念,加快土地收储、出让、招拍挂的速度,提高土地收益,切实解决组团建设资金问题。
  (四)推进项目市场化运作。积极推进各组团投融资体制改革,各组团城市分别建立投资发展机构,作为加快组团建设的融资平台和实施主体,负责开发建设资金的筹措运作和重大建设项目的组织实施。要有效探索基础设施和公共事业建设的市场化运作机制,鼓励各类资本参与组团建设和相关设施的管理经营,实现组团建设投资主体的多元化和项目运作的市场化。
  (五)建立项目台帐式推进机制。根据重点支撑项目建设情况,制定切实可行的3年行动计划。首先制定出2017年工作台帐,2018、2019年于年初参考2017年台帐制定当年工作台帐。对于年度工作台帐,要明确主要任务、工作标准、时间节点、责任单位、责任领导,主要任务细化到每个月、每个项目。
  (六)完善组团建设考核体系。完善目标责任制考核办法,把组团建设作为重要指标,纳入组团城市和市直相关职能部门的年度目标责任制考核内容。由市推进中心城市组团式发展工作专班办公室制订考核细则,组织实施具体考核。
  附件:南阳市城市组团发展重点支撑项目
回复

使用道具 举报

参加活动:0

组织活动:0

 楼主| 发表于 2017-8-2 15:28:57 | 显示全部楼层
市辖区数量最少说明是经济发达最差的!
回复 支持 反对

使用道具 举报

参加活动:0

组织活动:0

 楼主| 发表于 2017-8-2 15:31:17 | 显示全部楼层
解放思想,开放思维,做好周口市撤县设区的基础工作,早日启动周口市的撤县设区工作,加快周口市的经济和社会快速发展,造福周口市的千万人民
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

客服|小黑屋|手机版|Archiver|大河网眼遇  

GMT+8, 2017-9-22 16:06 , Processed in 0.047002 second(s), Total 27, Slave 18 queries , Redis On.

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表